Consulta pública del SAG sobre semillas corrientes: análisis y propuestas de Semilla Austral

El SAG abrió una consulta pública para modificar los requisitos de comercialización de semilla corriente en Chile. Como Semilla Austral, reconocemos los avances de la propuesta, pero consideramos que aún no responde adecuadamente a la realidad de las semillas tradicionales, campesinas y genéticamente diversas.

Preguntas clave sobre la propuesta del SAG

Revisa brevemente las observaciones planteadas por Semilla Austral a los alcances de la propuesta.

¿Qué propone la nueva resolución del SAG?

Establece nuevos requisitos para comercializar semillas corrientes, incluyendo su inscripción obligatoria en la LVOD, exigencias de etiquetado y controles de genuinidad, germinación y pureza.

¿A quiénes afectaría?

A productores, envasadores y comercializadores de semillas, especialmente a pequeños actores que trabajan con numerosas variedades y bajos volúmenes.

¿Qué es una semilla corriente?

Es una semilla destinada a la comercialización bajo requisitos oficiales de identificación, calidad y etiquetado, sin pertenecer necesariamente al sistema de semillas certificadas.

¿Qué es la Lista de Variedades Oficialmente Descritas o LVOD?

Es la lista administrada por el SAG en la que, según la propuesta, deberá inscribirse obligatoriamente toda variedad agrícola antes de su primera comercialización.

¿Qué ocurre con las semillas tradicionales y campesinas?

La propuesta no las reconoce ni las define expresamente y les aplicaría requisitos concebidos para variedades homogéneas, sin considerar adecuadamente sus características biológicas, culturales y productivas.

¿Por qué la diversidad genética no puede evaluarse igual que una variedad homogénea?

Porque su heterogeneidad no representa una falta de calidad, sino una característica que favorece la adaptación local, la resiliencia climática y la conservación de la agrobiodiversidad.

¿Cómo afecta la propuesta a la agricultura orgánica?

Puede disminuir aún más la disponibilidad de semillas orgánicas al encarecer y dificultar la inscripción y comercialización de variedades tradicionales, locales y genéticamente diversas.

¿Qué cambios proponemos como Semilla Austral?

Proponemos reconocer las semillas tradicionales y las poblaciones evolutivas, aplicar estándares diferenciados, disminuir costos y muestras exigidas, y excluir explícitamente de la regulación comercial los intercambios culturales no pecuniarios, como el trafkin.

¿Hasta cuándo se puede participar en la consulta pública?

La consulta pública se encuentra abierta hasta el 10 de agosto de 2026.

Observaciones y propuestas de Semilla Austral

Principales aspectos de la propuesta de resolución del SAG, nuestras observaciones y las modificaciones que consideramos necesarias. .

1

Comercio e intercambio de semillas

¿Qué establece la propuesta del SAG?

La definición de comercio incluye la venta, la tenencia destinada a la venta y toda cesión, entrega o transmisión de semillas con fines de explotación comercial, a título oneroso o no.

Observación de Semilla Austral

La amplitud de esta redacción podría extender la aplicación de la norma hacia prácticas no comerciales y bioculturales, como el intercambio de semillas y el trafkin.

Nuestra propuesta

  • Limitar expresamente esta resolución a la comercialización.
  • Excluir las transferencias no pecuniarias asociadas al intercambio y al trafkin.
  • Definir claramente los conceptos de cesión, entrega y transmisión.
  • Eliminar la frase que incorpora toda cesión, entrega o transmisión a título oneroso o no.
2

Genuinidad e inscripción obligatoria en la LVOD

¿Qué establece la propuesta del SAG?

Toda variedad agrícola que se desee comercializar deberá incorporarse obligatoriamente a la Lista de Variedades Oficialmente Descritas, para que el SAG cuente con su descripción varietal.

Observación de Semilla Austral

La propuesta omite reconocer y definir las semillas tradicionales, campesinas y antiguas, y les aplica criterios de genuinidad concebidos para variedades homogéneas, híbridas y de uso industrial.

Nuestra propuesta

  • Reconocer expresamente las razas locales o landraces y las poblaciones evolutivas.
  • Aplicar estándares diferenciados que reconozcan su diversidad genética y capacidad adaptativa.
  • Evitar que el costo de inscripción y las muestras requeridas impidan su comercialización.
3

Germinación, pureza y topes de producción

¿Qué establece la propuesta del SAG?

Los envasadores que se mantengan bajo determinados topes de producción anual por especie podrán declarar valores referenciales, utilizando la frase “Germinación y pureza no avaladas por análisis oficial”.

Observación de Semilla Austral

La expresión “no avaladas” resulta peyorativa, los topes son bajos y no queda suficientemente claro si se aplican a cada especie o a cada lote, lo que puede perjudicar a productores que mantienen varias variedades en volúmenes reducidos.

Nuestra propuesta

  • Aplicar los topes por lote y no por especie.
  • Revisar y aumentar las cantidades máximas establecidas.
  • Sustituir la frase peyorativa por “germinación y pureza no oficial” o “análisis propio de germinación y pureza analítica”.
  • Dar prioridad al poder germinativo y al vigor de la semilla.
4

Reconocimiento y rotulación de materiales diversos

¿Qué falta en la propuesta?

La resolución no establece categorías específicas para distinguir materiales homogéneos, materiales heterogéneos, poblaciones evolutivas y variedades locales o tradicionales.

Observación de Semilla Austral

La heterogeneidad genética no constituye una falta de calidad: fortalece la adaptación local, la resiliencia frente al cambio climático y la capacidad de respuesta ante plagas y condiciones ambientales extremas.

Nuestra propuesta de rotulación

  • Material ecológico heterogéneo: población evolutiva.
  • Material ecológico homogéneo: uniforme.
  • Material local o tradicional: semiuniforme.
  • Incorporar estas categorías en la normativa y en la etiqueta amarilla.
5

Inscripción de variedades y muestra estándar

¿Qué establece la propuesta del SAG?

Antes de la primera comercialización se exige inscribir la variedad, presentar antecedentes agronómicos, utilizar un formato UPOV o validado por el SAG, entregar un kilo de semilla como muestra estándar y asumir el costo de la inscripción.

Observación de Semilla Austral

Estas obligaciones son difíciles de cumplir para productores y comercializadores que mantienen numerosas variedades, pero producen bajos volúmenes. Además, la exigencia de un kilo no distingue entre semillas pequeñas, medianas o grandes.

Nuestra propuesta

  • Definir con claridad qué se entenderá por “variedad agrícola”.
  • Establecer en la resolución los formatos y procedimientos de inscripción.
  • Permitir la inscripción gratuita de variedades campesinas y tradicionales.
  • Entregar asistencia técnica de profesionales del SAG.
  • Utilizar estándares y volúmenes de muestra diferenciados.
6

Renovación de la muestra después de dos años

¿Qué establece la propuesta del SAG?

Cuando una muestra estándar tenga una antigüedad superior a dos años, el responsable de la variedad deberá disponer de una muestra actualizada para las verificaciones del Servicio.

Observación de Semilla Austral

Exigir nuevamente un volumen alto de semillas puede ser inviable para pequeños productores. Además, después de dos años una variedad podría no estar disponible en stock o en producción.

Nuestra propuesta

  • Priorizar la verificación en terreno por parte del SAG.
  • Permitir registros fotográficos, videos y fichas técnicas actualizadas.
  • Aceptar sistemas documentales que acrediten que el lote comercial corresponde a la variedad ofrecida.
7

Casos excepcionales y exención de la muestra

¿Qué establece la propuesta del SAG?

En casos excepcionales y fundados, aceptados por el Servicio, el solicitante podrá presentar un documento descriptor con fotografías e información general, sin entregar una muestra estándar.

Observación de Semilla Austral

La propuesta no explica cuáles serían esos casos excepcionales ni qué condiciones permitirían acceder a esta alternativa.

Nuestra propuesta

  • Definir expresamente los casos y condiciones de excepción.
  • Establecer criterios objetivos y transparentes para acceder a la exención.
  • Considerar entre estos casos a las variedades de baja disponibilidad y a los lotes de pequeños productores.
8

Semillas orgánicas y materiales ecológicos heterogéneos

¿Qué establece la propuesta del SAG?

La certificación orgánica de las semillas deberá regirse por la Ley N.º 20.089, que crea el sistema nacional de certificación de productos orgánicos agrícolas.

Observación de Semilla Austral

El mercado nacional ya presenta una baja disponibilidad de semillas orgánicas. Aumentar las exigencias de inscripción puede restringir todavía más su acceso y omitir el valor biológico y cultural de los materiales genéticamente diversos.

Nuestra propuesta

  • Crear un régimen diferenciado para los materiales ecológicos heterogéneos.
  • Considerar el precedente del Reglamento Delegado de la Unión Europea 2021/1186.
  • Sustituir requisitos varietales rígidos por procedimientos administrativos adecuados a estos materiales.
  • Concentrar el control estatal en la calidad fitosanitaria, la germinación y la información entregada al consumidor.
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Descarga el documento completo

Declaración de Semilla Austral, con todas las observaciones y propuestas de modificación presentadas ante la consulta pública del SAG.

Descargar observaciones y propuestas en PDF Documento completo · 6 páginas · Publicado el 3 de agosto de 2026
Consulta pública abierta

Participa en la consulta pública

Revisa la propuesta oficial y entrega tus observaciones directamente al Servicio Agrícola y Ganadero.

Plazo para participar: 10 de agosto de 2026, hasta las 23:59 horas.

Enviar observaciones al SAG Revisar consulta oficial

Fuentes y documentos consultados

Estas son las principales fuentes oficiales utilizadas para analizar la propuesta.

Consulta pública y normativa vigente

Marco legal y referencias normativas

Los enlaces conducen a los textos publicados por el SAG, la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile y EUR-Lex.